Roller inom förpackningars producentansvar och definitionen av producent

PPWR-förordningen innebär ändringar i producentansvaret för vissa typer av förpackningar. Målet är generellt att varje förpackning ska ha en producent som ansvarar för kostnaderna för återvinningen av förpackningen i den EU-medlemsstat där den förväntas bli avfall.

Producenten fastställs från fall till fall beroende på vem som för första gången tillhandahåller förpackningen eller den förpackade produkten i den medlemsstat där förpackningen förväntas bli avfall. I Finland är någon av följande aktörer producent med producentansvar:

• En importör etablerad i Finland som importerar en förpackad produkt eller en tom service-, transport- eller primärproduktionsförpackning och som inte är slutanvändare.
• En distansförsäljare etablerad utanför Finland som tillhandahåller en finsk slutanvändare en förpackad produkt eller en tom service-, transport- eller primärproduktionsförpackning.
• En tillverkare etablerad i Finland som tillhandahåller en förpackad produkt eller en tom service-, transport- eller primärproduktionsförpackning på marknaden.
• Ett företag som låter utforma eller tillverka en förpackning eller en förpackad produkt under sitt eget namn eller varumärke. I vissa situationer kan även ett företag som låter tillverka en kundanpassad förpackning anses vara tillverkare, även om företagets namn eller varumärke inte framgår av förpackningen. För mikroföretag gäller ett separat undantag när det gäller skyldigheterna för den som låter tillverka förpackningen. Ett mikroföretag kan dock fortfarande omfattas av utökat producentansvar, exempelvis i egenskap av importör, förpackare eller distansförsäljare. Mikroföretag är företag som har färre än 10 anställda och vars årliga omsättning eller balansomslutning uppgår till högst 2 miljoner euro.
• Om ingen producent enligt ovanstående definitioner kan identifieras för förpackningen kan producenten vara ett företag som packar upp en förpackad produkt utan att vara slutanvändare.

En tillverkare är en aktör som tillverkar eller låter tillverka en förpackning eller en förpackad produkt. Tillverkare och producent är olika roller och är inte alltid samma aktör. När producenten ansvarar för producentansvaret ansvarar tillverkaren för att kraven på överensstämmelse uppfylls.

• Tillverkaren av försäljningsförpackningar och gruppförpackningar är i allmänhet tillverkaren av den förpackade produkten eller det företag som låter tillverka den förpackade produkten. Om en förpackad produkt tillverkas eller utformas under ett företags eget namn eller varumärke kan det företag som låter tillverka produkten även anses vara tillverkare av förpackningen i den mening som avses i PPWR.
• Tillverkaren av transportförpackningar, serviceförpackningar och förpackningar som används inom primärproduktion är i allmänhet den aktör som fysiskt tillverkar förpackningen, såvida inte det företag som låter tillverka förpackningen anses vara förpackningens tillverkare i enlighet med PPWR.
• Om en förpackning består av flera komponenter kan det utökade producentansvaret åligga tillverkaren eller importören av en enskild komponent, eftersom ansvaret inte överförs genom att förpackningen monteras samman.
• När det gäller tejp, etiketter, klistermärken och andra liknande tilläggselement som används i transportförpackningar, serviceförpackningar och förpackningar som används inom primärproduktion finns det fortfarande öppna tolkningsfrågor avseende det utökade producentansvaret. Myndighetsvägledning förväntas i dessa frågor.

En importör är en aktör som är etablerad inom Europeiska unionen och som släpper ut en förpackning från ett land utanför EU på marknaden.

En distributör är en annan aktör än en tillverkare eller importör som tillhandahåller förpackningar på marknaden, till exempel en grossist eller butik. Distributören ska för sin del säkerställa att förpackningen uppfyller kraven i förordningen.

En slutanvändare är en konsument eller ett företag som inte tillhandahåller den förpackade produkt som det har köpt vidare på marknaden i samma form.

• En utländsk distansförsäljare ansvarar för den förpackning som den tillhandahåller slutanvändaren.
• Ett företag etablerat i Finland ansvarar om det inte är slutanvändare av produkten utan tillhandahåller den vidare på marknaden i samma form.
• Om ett företag etablerat i Finland INTE tillhandahåller produkten vidare på marknaden i samma form, utan använder den som råvara eller komponent i sin egen produkt, är företaget slutanvändare av produkten och har därför inte producentansvar för produktens förpackning.
  Exempel:
  Ett finländskt bageri beställer mjöl från utlandet och bakar bröd av det för försäljning. Eftersom bageriet inte tillhandahåller mjölet på marknaden i samma form är det slutanvändare av mjölet – och producentansvaret för mjölförpackningarna ligger hos den tyska distansförsäljaren.
• Slutanvändaren är slutanvändare av den förpackade produkten, inte av själva förpackningen.
  Exempel:
  Ett finländskt café beställer muggar, det vill säga serviceförpackningar, från en svensk förpackningsgrossist. Slutanvändaren av den förpackade produkten är exempelvis konsumenten som köper kaffe, och caféet ansvarar för muggarna som importör.
• Ett företag är importör även när det packar om produkten.
  Exempel:
  Ett finländskt företag beställer rördelar från en utländsk grossist i lådor med 10 delar. Företaget packar upp rören och säljer dem vidare styckevis. Som importör ansvarar företaget både för de ursprungliga lådorna och för de förpackningar som produkterna packas om i.

Om ingen annan producent kan identifieras för förpackningen kan producentansvaret även gälla ett företag som packar upp en förpackad produkt utan att vara slutanvändare.

Denna definition tillämpas endast om förpackningen inte har en producent med ansvar som tillverkare, importör eller distansförsäljare. I sådana fall handlar det vanligtvis om ett logistikföretag.