8.6.2026

Kooste ympäristöministeriön PPWR-infowebinaarista 28.5.

Ympäristöministeriö järjesti 28.5. EU:n uudesta pakkaus- ja pakkausjäteasetuksesta infowebinaarin, jossa aiheesta kertoivat myös Lupa- ja valvontavirasto (LVV) sekä Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes. Seuraava kooste perustuu tilaisuudessa esitettyihin materiaaleihin, jotka ovat luettavissa YM:n julkaisemina myös verkossa.

1. PPWR – keskeinen sisältö ja aikataulu (YM)

EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetus (EU) 2025/40 tuli voimaan 11.2.2025, ja sen soveltaminen alkaa 12.8.2026. PPWR on pääosin suoraan sovellettavaa EU-lainsäädäntöä, ja kansallista sääntelyä muutetaan vastaamaan sen sisältöjä. Asetukseen sisältyy useita siirtymäaikoja ja täydentäviä säädöksiä.

2. Pakkausvaatimukset (YM, Tukes)

Perusperiaate on, että markkinoille saa saattaa vain vaatimustenmukaisia pakkauksia. Vaatimusten piirissä ovat etenkin pakkausten kierrätettävyys kierrätysmateriaalin käyttö, kompostoitavuus, merkinnät, minimointi, uudelleenkäyttö ja kielletyt aineet.

Vaatimustenmukaisuuden toimijakohtaiset vastuut (Tukes)

  • Valmistaja vastaa vaatimustenmukaisuudesta sekä laatii tekniset asiakirjat ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen (EU-DoC). 
  • Maahantuoja varmistaa vaatimustenmukaisuuden. 
  • Jakelija varmistaa vaatimusten täyttymisen toimitusketjussa 

3. Tuottajavastuu (LVV, YM)

Perusperiaate on, että pakkauksen ensimmäistä kertaa markkinoille saattava tuottaja vastaa pakkauksen jätehuollosta siinä maassa, jossa pakkauksesta tulee jätettä. Tällöin häntä koskevat tuottajavastuun velvoitteet eli liittyminen tuottajayhteisöön, pakkausten raportointi ja kierrätysmaksut.

Tuottajan määritelmä 12.8.2026 alkaen (LVV)

  • Kuljetus-, palvelu- ja alkutuotannon pakkausten tuottaja voi olla valmistaja, maahantuoja, tavaramerkin omistaja (korvaa valmistajan, poikkeuksena mikroyritykset) tai etämyyjä.
  • Myynti- ja ryhmäpakkausten tuottaja voi olla pakatun tuotteen valmistaja (pakkaaja), maahantuoja, tavaramerkin omistaja tai etämyyjä. 

4. Pakkausluokat (LVV)

  • Myyntipakkaus muodostaa tuotteen kanssa myyntipaikassa myyntiyksikön.
  • Ryhmäpakkaus muodostaa myyntipaikassa usean myyntiyksikön ryhmän.
  • Kuljetuspakkaus helpottaa myyntiyksikköjen tai ryhmän käsittelyä ja kuljetusta.
  • Palvelupakkaus on tarkoitettu täytettäväksi myyntipaikassa varsinaisella tuotteella.
  • Alkutuotannon pakkaus on tarkoitettu alkutuotannon jalostamattomille tuotteille.

5. Viranomaisvalvonta (YM)

Keskeisiä toimijoita ovat

  • LVV: tuottajavastuu ja uudelleenkäyttö
  • Tukes: pakkausten tuotevaatimukset
  • Ruokavirasto: kontaktimateriaalit
  • Traficom: verkkoalustat
  • kunnat: paikallinen valvonta. 

6. Kansallinen toimeenpano (YM)

  • Vaihe 1: viranomaistehtävät, päällekkäisen sääntelyn poistaminen, vakuusvelvoite, rahoitus jätteen vähentämiseen 
  • Vaihe 2: seuraamukset, lisätoimenpiteet, kansalliset poikkeukset, uudelleenkäyttöjärjestelmät 

7. Yhteenveto: käytännön vaikutukset yritykselle Suomessa

Yrityksellä on usein useampi rooli

  • Voi olla samanaikaisesti pakkaaja (myyntipakkaus), pakkausten valmistuttaja (brändi), maahantuoja tai jakelija
  • Rooli määrittää kulloisenkin tuottajavastuun ja vaatimustenmukaisuusvastuun 

Kaksi erillistä velvoitekokonaisuutta

  • Tuottajavastuu (EPR): liittyminen tuottajayhteisöön, raportointi ja maksut, jätehuollon rahoitus. 
  • PPWR-tuotevaatimukset: pakkausten suunnittelu- ja tekniset vaatimukset, vaatimustenmukaisuuden osoittaminen, tekninen dokumentaatio ja EU-DoC. 
  • Nämä velvoitteet voivat kohdistua saman toimitusketjun eri toimijoihin.

Yrityksen tulee

  • tunnistaa roolinsa: missä kohtaa toimitusketjua toimii, kuka saattaa pakkauksen markkinoille
  • selvittää vastuunsa: onko tuottajavastuussa vai tuleeko varmistaa toisen toimijan hoitaneen velvoitteet
  • hoitaa tuottajavastuu: liittyminen tuottajayhteisöön, raportointi ja maksut
  • huolehtia vaatimustenmukaisuudesta: tekninen dokumentaatio, EU-DoC ja vaatimusten täyttymisen osoittaminen
  • varmistaa vastuiden hoito myös toimitusketjussa.

Toimitusketju korostuu

  • Eri toimijoilla on omat vastuunsa, mikä korostaa tiedonkulun merkitystä.
  • Esimerkiksi valmistaja tuottaa tekniset tiedot, maahantuoja varmistaa vaatimusten täyttymisen ja tuottaja hoitaa tuottajavastuun.

Keskeisiä muutoksia 12.8.2026 alkaen

  • Tuottajan määritelmä muuttuu – erityisesti kuljetuspakkausten osalta.
  • Vaatimustenmukaisuuden osoittaminen korostuu.
  • Raportointivelvoite laajenee, ja käytännön raportointivaatimukset täsmentyvät myöhemmin.
  • Tuottajavastuun piiriin tulee uusia pakkauksia: teepussit ja vastaavat läpäisevät pussit sekä kahvikonekapselit ja podit.
  • Tuottajan kustannusvastuu laajenee kattamaan mm. pakkausjätteen lajittelua helpottavat merkinnät, sekajätteen koostumusselvitykset ja rahoituksen osoittamisen pakkausjätteen synnyn ehkäisemiseen
  • Em. kustannusten käytännön sisältö, toteutustavat ja taso täsmentyvät vielä täytäntöönpanosäädöksissä ja kansallisessa toimeenpanossa.

Infowebinaarissa avoimeksi jääneitä tuottajavastuun kysymyksiä käsiteltiin Ringin 4.6. järjestämässä webinaarissa “PPWR tulee: mikä muuttuu vuosien 2026 ja 2027 pakkaustietojen raportoinnissa?”. Sen koulutusmateriaalit ovat SPT:n asiakkaiden saatavilla Ringin Extranetissä.

Lähdemateriaalit:

  • Ympäristöministeriö (YM): EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetus lyhyesti ja kansallisen toimeenpanon eteneminen
  • Lupa- ja valvontavirasto (LVV): PPWR-muutokset tuottajavastuuseen
  • Tukes: Pakkauksen vaatimustenmukaisuuden osoittaminen PPWR:ssä